190年关东联军讨伐董卓，纲常出现了混乱，刺史本来只有一州的监管权，地位没有太守、国相高。 但时为徐州刺史的陶谦何许人也，他和兖州刺史刘岱一样，为了实质性掌握郡国军政大权，趁乱向州内守相发起了夺权。